Антикоррупционный мониторинг н внутренний анализ коррупционных рисков по КГУ ОШ №31 2021-2022 учебного года
Антикоррупционный мониторинг н внутренний анализ
коррупционных рисков по КГУ ОШ №31
Согласно Статьей 6 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее-Закон) закреплена система мер противодействия коррупции, а именно:
- формирование антикоррупционной культуры;
- выявление коррупциогенных норм при производстве юридической
экспертизы;
- формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов;
- финансовый контроль; антикоррупционные ограничения;
- предотвращение и разрешение конфликта интересов.
Наше государство со дня его основания ведет активную борьбу с коррупционными проявлениями.
В Законе Республики Казахстан «О противодействии коррупции» определено понятие «формирование антикоррупционной культуры», под которым понимается «деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции».
В современных условиях огромную роль играет антикоррупционное образование граждан - непрерывный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции, неприятия коррупции личностью. Начинается оно в школе и продолжается всю жизнь. Формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения является частью антикоррупционной государственной политики но устранению причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.
Цель антикоррупционного воспитания - привитие ценностных установок и развитие способностей, необходимых для формирования у молодых людей гражданской позиции в вопросах неприятия коррупции.
В формировании антикоррупционного мировоззрения велика роль воспитательной работы в школе. Она осуществляется как с использованием традиционных форм обучения, т.е. включение элементов антикоррупционного образования в общеобразовательные программы, так и через акции, ученические конференции, круглые столы, диспуты, творческие конкурсы и другие мероприятия.
Ожидаемый результат антикоррупционного воспитания - формирование
личности, наделенной знаниями об опасности коррупции для благосостояния общества и безопасности государства, не желающей мириться с ее проявлениями, способной устранить это явление.
1. Формирование антикоррупционной культуры
В школе разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в КГУ ОШ №31 на 2021-2022 учебный год. Разработано положение о нормах корпоративной этики педагогических работников. Который был рассмотрен и согласован на педсовете №1. Все работники ознакомлены под роспись. Создана комиссия по противодействию коррупции.
Проведены родительские собрания с целью разъяснения политики школы по предупреждению коррупции. Родители ознакомлены с письмом Управления образования и приказом по школе о запрете сбора денежных средств со всех участников образовательного процесса. Помимо общешкольных родительских собраний, проходят классные родительские собрания, где рассматриваются вопросы об антикоррупционной политике школы.
На заседание педагогического совета одним из вопросов была политика школы по противодействию коррупции, ознакомление с нормативноправовой документацией по противодействию коррупции. Был согласован и утвержден Антикоррупционный стандарт. Который также был подписан каждым работником школы.
На сайте школы открыта рубрика «Антикоррупция», где размещены все законодательные акты, документы по вопросам противодействию коррупции. Систематически обновляется пакет документов по действующему законодательству, необходимый для проведения работы по предупреждению коррупционных правонарушений.
2. Касательно финансового контроля
Также на сайте имеется рубрика «Открытый бюджет» где размещаются ежеквартально отчет о доходах и расходах, план госзакупа, размещен План мероприятий по противодействию коррупции. На заседаниях Попечительского Совета школы освещаются вопросы, направленные на противодействие коррупции, протоколы Попечительского Совета вывешивается на сайт школы.
Ведётся систематический контроль за получением, учетом, хранением, заполнением и порядком выдачи документов государственного образца об основном общем образовании и о среднем общем образовании. Создается комиссии на объективность оценок и выдаче аттестатов.
Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера, а также является обязанностью каждого субъекта по противодействию коррупции. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона информационная и организационная деятельность по формированию антикоррупционной культуры реализуется путем проведения разъяснительной работы.
Нетерпимое отношение к коррупции должно стать гражданской позицией каждого работника организации образования, а честность и неподкупность - нормой поведения. Организация образования понимает, что без наличия у граждан антикоррупционной культуры, стойкого иммунитета к коррупции, ее публичного порицания, невозможно достижение желаемого результата. В КГУ ОШ №31 антикоррупционная культура формируется путем доведения до каждого работника принципов борьбы с коррупцией.
КГУ ОШ № 31, являясь частью общества, стремится внести свой вклад в строение социально здорового общества.
Для доступности и информированности всех участников образовательного процесса в фойе оформлен информационный стенд по формированию антикоррупционного мировоззрения. Стенд для родителей с памятками, рекомендациями, вывешены телефоны «горячей линии» и «телефона доверия» для обращения граждан по фактам коррупционных проявлении в сфере образования. Вывешан «ящик доверия». Имеется стенд по государственным услугам и также перекидной информационный стенд со стандартами, регламентами государствсенных услуг в сфере образования на государственном и русском языках, образцы заявлений. Приказом по школе назначены ответственные лица за оказание государственных услуг:
прием в школу, делопроизводитель и зам по УР Асановой Р.О.
горячее питание, социальный педагог Асхатқызы А.
загородные лагеря, зам по УР Абдилмановой Э.Н. -выдача дубликатов, зам по УР Абдилмановой Э.Н. аттестация медработников, зам по УР Асановой Р.О.
обучение на дому.
КГУ ОШ №31 оказывает государственные услуги.
В наблюдаемом периоде рабочей группой проведен антикоррупционный мониторинг внутренних (локальных) документов, затрагивающих деятельность структурных подразделений на предмет выявления дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Прием документов в первый класс осуществляется с I апреля по 1 августа. Всего за этот период принято 65 заявлений. Вес заявки прошли через портал «Мектеп» и «Билим Алматы». При приеме документов в регламенте, перечне документов, получаемой расписке, нарушений не выявлено. Документы были приняты на основании стандарта госуслуг
«Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» пр № 79 от 8 апреля 2015г.
заявление согласно приложению 1 к настоящему стандарту;
копия свидетельства о рождении услугополучателя, в случае рождения до 2008 года (документ, удостоверяющий личность услугополучателя (оригинал требуется для идентификации личности);
врачебное профессионально-консультационное заключение, форма № 086/с. утвержденное приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан, зарегистрированное в реестре государственной регистрации от 23 ноября 2010 года № 907 «Об утверждении форм первичной медицинской документации организаций здравоохранения» (далее - форма № 086/с)
фотографии размером 3x4 см в количестве 2 штук;
Все заявление регистрируются в журнале государственной услуги.
В 10 класс принято 48 учащихся, у всех имеется аттестат за курс основной школы, заявление с указанием направления и профиля обучения. Все заявления зарегистрированы в журнале государственной услуги. На всех заявителей имеется карточка оказания услуги, расписка о приеме документов. Аттестаты хранятся в сейфе у директора. При приеме документов не требовали справку с места жительства.
3. «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах» №231 от 24 мая 2021
Документы всех детей на льготное бесплатное питание соответствует нормам утвержденным постановлением Правительства РК №64 от 25.01.2008г и с изменениями №255 от 22.02.2012г целевого расходования средств с фонда всеобуча, Стандарт государственной услуги «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах» . В школе издан приказ №83 от 01.09.2021 на создание комиссии по расходованию средств с Фонда Всеобуча, которая проводит заседания и принимает решение о оказании данной услуга, на основании поданных документов. Также приказом №77 от 26.08.2021 создана комиссия по контролю качества питания. Комиссия контролирует качество приготовления блюд, выход продуктов, соответсвие меню и т.д. Ежеквартально комиссия делает отчет который вывешивается на сайте школы 31 в рубрике «Питание».
4. Прием новых сотрудников . Количество работников составляет 57 преподавателей , 11 технический и вспомогательный персонал. Были проверены документы всех вновь прибывших сотрудников. Всего принято 7 новых сотрудников, из них 1 техперсонал. Все сотрудники пришли через центр занятости, имеется направление. Дипломы всех сотрудников нотариально заверены и соответствует заявленным должностям и квалификационным требованиям. Факты принятия на работу лиц ранее совершивших преступление коррупционное правонарушение, судимых не выявлено.
В целях соблюдения работниками этических норм внутрикорпоративных взаимоотношении, социальной ответственности, а также других наиболее приоритетных вопросов в КГУ ОШ № 31 внедрен Кодекс корпоративной культуры учителя и учащихся для соблюдения правил академической честности, в котором отражены важные этические нормы, нацеленные на укрепление в коллективе приверженности высоким профессиональным и моральным нормам, способствующие созданию нетерпимости к любым социально-порочным практикам.
В КГУ ОШ №31 все работники ознакомлены с должностными инструкциями на все должности, предусмотренные в штатном расписании. Кроме этого, проведен анализ должностных инструкций работников школы. Так, по результатам мониторинга установлено, что должностными инструкциями четко установлены и определены должностные обязанности и права работников, положения должностных инструкции исключают риски осуществления коррупционных действии работниками школы.
5. Аттестация педагогических работников. По новому формату аттестации были приняты заявления от 5 сотрудников, которые участвовали в квалтестах. Сотрудники набрали соответствующее количество баллов и на основании приказа управления образования повысили свою квалификационную категорию. Бухгалтер школы на основании тарификации на 2021-2022 учебный год, производит оплату по соответствующим категориям.
Касательно антикоррупционных ограничений
Согласно статьи 12 Закона антикоррупционные ограничения - это ограничения, установленные законом и направленные на предупреждение коррупционных правонарушений, на основании которых запрещается: 1)осуществление деятельности, не совместимой с выполнением государственных функции;
2)недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;
3)использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
4)принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Факты, нарушающие вышеуказанные ограничения, не обнаружены. Касательно конфликта интересов
Согласно статье 15 Закона конфликт интересов - это противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц. приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий. Результатом мониторинга установлено, что урегулирование конфликта интересов в КГУ ОШ №31 регламентировано Кодексом корпоративной культуры учителя и учащихся.
В целях выявления и предупреждения ситуаций, которые могут вызвать конфликт интересов. Кодексом корпоративной культуры учителя и учащихся установлены следующие правила:
Все разногласия сотрудников решаются их непосредственным руководителем или в сотрудничестве с заместителем директора; недопустимо делать какой бы то ни было конфликт достоянием третьих лиц.
В случае невозможности разрешить конфликт, стороны могут обратиться к психологу для разрешения конфликта психологическими средствами.
Во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами сотрудники обязаны воздерживаться от действий, рискованных с точки зрения возникновения конфликта интересов, в частности:
- занятия деятельностью, которая существенно отвлекает или мешает исполнению своих обязанностей.
Обо всех возникших и возможных конфликтах интересов сотрудники должны незамедлительно сообщать руководителю.
Кодекс корпоративной культуры учителя и учащихся КГУ ОШ №31 является доступным документом для каждого работника и обязательным для ознакомления вновь принятыми работниками школы.
7. Действие школы по антикоррупционной политике
ЗАКОН РК «О противодействии коррупции» (распоряжение Премьер- Министра РК от 24 ноября 2015 года № 113-р «О мерах по реализации законов Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции»).
Кодекс этики и служебного поведения КГУ ОШ №31.
3.. Приказ о создании комиссии по противодействию коррупции .
Положение комиссии по противодействию коррупции в КГУ ОШ №31.
План мероприятий по антикоррупционной деятельности на 2021-2022 учебный год.
Приказ о назначении ответственного за реализацию антикоррупционного образования и воспитания и Должностную инструкцию ответственного за реализацию антикоррупционного образования и воспитания.
6.Приказ о недопущении незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся.
7. Антикоррупционный стандарт.
Председатель комиссии __________ Батырханова М.С.
Заместитель председателя ________Ашимова Ш.Б.
Секретарь комиссии______________Мұрат А.
Социальный педагог _____________Асхатқызы А.
Председатель ПС_______________ Нургазиева С.